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明确改革! 刚刚, 两会热议公积金制度!

2020年05月28日 09:18     小编:钟小楼     爱居淮北     点击:1755

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重磅消息!


刚刚,

人大代表表示:

住房公积金制度

已经到了

非改不可的地步!

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正值两会期间,各种与我们切身想关的消息不断传来,住房公积金又一次走进公众关注的视野。


近日,全国人大代表、四川大学商学院院长徐玖平在接受采访时表示,现行住房公积金制度存在着加重民企负担、抑制社会消费以及制度功效衰减等三大问题。他强调,住房公积金制度已经到了非改不可的地步。


1

为什么很多人对住房公积金不满?


目前来看,我国的住房公积金制度最大的弊端在于,和高昂的房价相比,住房公积金能够起到的实际作用几乎是杯水车薪这使得不少人质疑缴纳住房公积金的意义到底何在。


其次,住房公积金的使用和提取设置了过多限制,原本归个人所有的住房公积金,但却不能让人随便使用,这就引发了更多人的不满。


徐玖平认为,由于完全依赖互助性缴存提供流动性支持,制度设计从一开始就规定了强制性、互助性和专用性等要求,导致每年数以千亿计的住房公积金余额相对于缴存人事实上被“冻结”,也被隔离在社会消费之外。


很多人因为不满足提取条件,账面上有资金却无法使用,大量资金沉淀,不仅严重影响经济消费水平,也使得资产缩水。


2018年数据显示,全国5.8万亿元的公积金缴存余额年利率只有大约1.5%,这就意味着,如果公积金不能提取出来购买其他更高利率的理财产品,就只能一天天的缩水。


此外,公积金对企业的负担,让大量民企陷入两难。目前我国住房公积金缴存比例在5%~12%之间,由单位和职工共同缴纳,公积金是企业人工成本的重要组成部分,而这对建制企业来讲肯定会加重企业经济负担。


绝大多数民营企业由于客观上难以承受,不得不选择逃避强制缴存法定义务,导致大量民企在是否缴存的生存压力与违法风险之间陷入两难。


2

公积金存废之争


徐玖平认为,当前由于住房问题大多已逐步得到解决,住房公积金实际上已经蜕变为与住房无关的刚性福利。而真正拥有巨大住房消费需求的新市民,则很多都未能纳入住房公积金制度覆盖,合理的住房刚需受到抑制,这是对社会资源的严重错配和闲置浪费。


早在今年2月份,中国国际经济交流中心副理事长、重庆市原市长黄奇帆就曾建议:取消企业住房公积金制度,这可以为企业直接降低12%的成本。


这一建议瞬间引发大量争论。格力总裁董明珠与全球财富管理论坛理事长、中国财政部原部长楼继伟也随后公开表示,赞成取消公积金。这更是给公积金制度的存废之争添了一把火。


北京大学金融学刘俏和张峥两位教授发表署名文章对“取消公积金”的言论予以反驳。文章表示,取消公积金不仅不能在‘非常时期’真正给企业减负,而且会破坏正常的市场规则和秩序,给经济生活带来一系列不必要的负面冲击。


此外,他们认为公积金是职工福利的重要体现形式,无论从企业还是职工的角度,住房公积金都是职工劳动报酬的一部分。


事实上,废除住房公积金制度的观点早已有之。

支持者认为,住房公积金制度已完成历史使命,在制度公平上存在问题,取消可以为企业减负;

反对者认为,取消住房公积金,意味着动了工薪阶层的蛋糕。


3

公积金或迎一轮改革,但非废除


5月18日,中共中央、国务院正式发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,明确提出要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,改革住房公积金制度。


这意味着,中央为住房公积金制度的废除之争确定了基调:住房公积金制度或迎来一轮改革,而非废除。


徐玖平表示,改革住房公积金制度已经到了非改不可的地步,改革的正确方向就是建立国家政策性住房金融机构,核心是实现“强制”向“自愿”的制度转换。他认为,住房公积金由“强制”向“自愿”的过渡可能会有一个社会消化的过程,但改革已时不我待。


全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为,中国的住房公积金制度虽然在投资收益率、统筹层次等方面存在问题,但在制度效率和制度公平方面,住房公积金的表现并不差,为职工缓解住房难发挥了作用,其历史使命并未完结。


为此,郑秉文在两会提案中指出,当前公积金确实存在很多问题,他建议公积金应加快改革步伐,而不是因噎废食,并提出了公积金改革四大思路:

1、提高统筹层次,加强地区间互融互通,提高收益率;

2、整体改制为国家住房公积金管理公司,成为独立法人的非银行金融机构(美国两房和吉利美的思路);

3、改组为国家住房银行(中国邮政储蓄银行的思路);

4、与企业年金合并(新加坡中央公积金的思路)。


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